36号文附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》：第二条 单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人(以下统称承包人)以发包人、出租人、被挂靠人(以下统称发包人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人。
（1）发票问题（2014年39号公告） ：所有发票都开给被挂靠人（建筑企业）；如果这些费用发票开给挂靠人（包工头），那么被挂靠方无法抵扣进项税额，在汇算清缴时，不得在税前扣除。有可能被认定为虚开。整理好相关合同、付款记录、物流资料、出入库手续备查，做到心中有数。
（2）严守四流一致，确保合同、发票不出问题。
（3）资金的支付：支付给建材商的资金，应由被挂靠方支付；如果确需挂靠方支付，应签署委托付款协议。
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